在全国范围内，不少中小学的放学时间都在4:30到5点之间，有些小学低年级更是3:30就开始放学了，对于不少双职工家庭的爸爸妈妈来说，准时接小朋友放学是一个极大的问题。

为了解决这个问题，广州市教育局在五月份召开新闻发布会，发布《关于进一步做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》，明确原则上从今年秋季新学期开始，广州将全面开启课后托管。

花都区更是做实做细了这项工作。以“校园素质训练营”活动的模式将校内课后服务延伸至下午18:00，解决“放学难”的问题。值得一提的，这个托管并非常规市面上的教育培训机构的课后托管。此外，训练营实行小班管理，安心托管班每个班报名上限为40人，兴趣班上限设在20人至30人之间。

“校园素质训练营”给学生和家长带来了一定程度上的方便和实惠了，那到底这种新型的托管模式是不是靠谱呢？它又是怎么运行的呢？对全国又有着怎样的借鉴意义呢？

在“第八届基础教育改革与发展论坛”会议期间，记者专访了广州市花都区教育局党组成员、副局长董传辉，以期探寻这种新型托管的新型式和重大意义。

中国经济导报记者了解到，为满足新时代广大家长对小学生校内课后服务的迫切需求，解决学生课后托管难问题，广州市花都区结合实际，在2016年全市率先试点基础上，今年6月，以广州市深入实施校内课后服务为契机，强调区级政府责任与担当，建立健全责权明确的监管体系、课程体系和保障体系，启动“校园素质训练营”活动，形成了学校教育、社会教育、家庭教育“三位一体”的校内课后服务托管教育模式。

花都区将校内课后服务作为提升群众教育幸福感、提高学校治理水平的重要措施，充分发挥学校、家庭和社会在中小学教育中的作用，从学生兴趣爱好出发，构建学校、家庭、社会“三位一体”的立体化校内课后服务托管教育。

确定“一个明确”和“四个结合”的原则，做到科学定位、精准施策。“一个明确”，即明确校内课后服务对象。尊重教育规律，科学宣传家长陪伴成长的重要性，坚持优先鼓励有条件的学生按时离校，对确有所需的，再由学校提供有质量的校内课后服务。据统计，今年秋季学期参与校内课后服务的学生每人每周平均报班2.39个，实现按需托管的目标。“四个结合”，即将校内课后服务与解决家长接送困难、减轻学生课后负担、培养学生兴趣爱好以及开展校外培训机构治理工作相结合，学生足不出校就能按照兴趣爱好选择有资质保证的培训机构提供的素质培养培训课程。

强化区级层面顶层设计。制定校内课后“校园素质训练营”托管服务工作方案，成立以分管副区长为组长，区教育局等15家单位组成的等多部门联动机制，构建区“校园素质训练营”试点工作领导小组、花都区校园素质训练营总部（区社区学院）、各学校校园素质训练营三级管理体系。

加强政府统筹。政府主动履责，把应由行政机关负责的资质审核职责承担起来，组织区教育、工商、民政、文广新体等部门成立区校园素质训练营第三方服务机构资格审查小组，按照公开公平公正原则，通过公开征集、分工把关、集中审查，对申请参与校园素质训练营工作的第三方服务机构进行准入资格审核，审核通过的组建服务机构库，服务机构库实行动态管理，适时补充和调整。目前，共引进 68家证照齐全的第三方服务机构。

发挥社区学院作用。依托区社区学院，加强校内外教育资源统筹整合，对网络平台管理、社会服务机构准入、课程遴选准入等前置审核，确保课程质量既符合家长预期又受学生欢迎。通过签署《校园素质训练营师德师风建设及课程质量管理规定》，明确服务机构实施照顾、保护、管理、教育四项职责的相关细责则及风险分级管理制度，引导、规范、培育第三方服务机构教育的方向和品质。

坚持学校和家长委员会为主体。按照学校特色发展所需和学生素质训练所需的原则，由学校和家长委员会自愿选择可进入校园的服务机构和课程。

同时，成立由社会专业管理平台、家委会、学校组成的课程质量和学生安全监管小组，配备专门力量驻校巡视、记录不良行为，建立将考评机制结果和工资挂钩，切实提高课程质量，加大常态化监督检查力度。对违反规定的培训机构，一经查实，立即坚决取缔。

建立安全可靠的资金支付制度和学生人身保险制度。

课程收费由第三方共管账户代管并在课程服务完成验收后向相应培训机构支付，学生家长缴费后，提供课程的培训机构向学生家长出具合法收费凭证。同时，加强与保险机构合作，为参与校内课后服务的每一位学生都购买校园方责任险，让学校、家长和参与服务的社会机构放心。

加强校园素质训练营管理。

明确“六个严禁”，对违背学生、家长意愿，强迫学生参加校园素质训练营活动，违背学校教师意愿、强迫教师参与校园素质训练营服务和管理，借校园素质训练营违规补课增加学生负担，未按程序审核的机构和个人为校园素质训练营提供服务，强迫学生参加校外兴趣培训，乱收费、挪用专项经费等六类行为，严肃追究学校领导、机构负责人的责任。

记者获悉，目前，花都区共有872 名学校和机构老师参加校内课后服务项目，9所试点学校学生报名参与“校园素质训练营”活动达5485人。

通过对开展“校园素质训练营”活动的调查问卷显示，学生和家长对开展校园素质训练营活动的满意度较高，广州市花都区教育局党组成员、副局长董传辉在接受中国经济导报记者采访时表示，教育之事无小事，只有不断创新、与时俱进，推出新方式、新模式、融合新技术，才能着力实现素质教育的高质量发展。“既解学校管理之难、家长教育之忧，亦解学生学习之惑。”董传辉如是而言。 

构课管中心借力现代互联网技术

将全面升级助力素质教育与校园托管有效融合

在前述内容中，基于现代互联网技术的信息化平台管理体系，是校园素质训练营和课后托管新模式的依托载体和平台。课管中心将打造专属个性化地域化信息管理工具”广州花都校园质素训练营“，方便区域教育局统一管理，方便快捷地实现线上学校排课、学生选课、家长支付、课程评价等功能，线下提供驻校管理等服务，确保了服务协议、线上选课、费用支付、排课、课程质量监督反馈工作等全过程公开透明、合法合规。

“课管中心”将朝着提供升级课后服务工作融合教育部校外机构平台的运营建立当地机构库、课程库，更好的服务好区域素质教育的进程。

浙江课管信息科技有限公司负责人表示，自从15年从事课后工作起来，一直围绕着让优质教育陪伴孩子茁壮、阳光、智慧成长的使命。深入研究课后服务的全新工作方式，融入教育部要求的校外培训机构管理平台，提供全新的教育行业互联网创新模式与技术解决方案提供商，也是国内首位用互联网的方式，把课后服务、监管平台、商业地产完全融合一起的首创者。

不仅解决课后问题，也能让中国的孩子可以快速的找到本地优质教育资源，不管是校内与校外都可以随意选择自己感兴趣的课程，我们只是起家管家的作用，去梳理整理好这些课程，各地区域优质课程的互通，同时记录孩子的成长过程，也启明孩子的未来。

课管中心是线上线下结合的幼少年素质教育课程提供平台，通过服务于教育部校外培训机构管理平台的运营管理，建立标准联合工商银行，中国人寿，共同打造区域内完善标准的课后服务体系，提供社会实践大课堂的签到、报名、评价等功能。为区域内教育主管部门打造区域内地标性教育为内核的商业综合体。为好的服务家长用户，陪伴孩子的成长。通过技术手段大数据分析，对家长消费能力，培训行业的关注点与行业趋向，综合性数据报告，来达到对课后服务与教育行业的监管、监督以及帮扶。